中国病:“一把手依赖症”
有人指出,现在社会存有一种严重的“一把手依赖症”,在许多人眼里,只有主要领导才能真正解决问题,所以他们习惯绕开常规的问题解决渠道,只找“一把手”反映问题。
“首长负责制”加剧“一把手依赖症”
近日,对4426人进行的一项调查显示,95.6%的受访者感叹,当今社会“一把手依赖症”严重,其中75.5%的人认为“非常严重”。61.7%的人坦言,自己就有“一把手依赖症”。
江苏省的梁女士最近遇到了—件烦心事,她家的店铺正在装修,需要更换一个铁闸门,可是城管执法人员说什么也不让装,以至于事情一直僵持。所以,她筹划着去找当地政府的“一把手”解决问题。“我知道,因为这么小的事情就去找‘一把手’,是对行政资源的极大浪费,但是,不找他又很难解决问题,我也没办法。”
对于不找“一把手”难办事的现象,北京市某事业单位员工张洋(化名)深有感触。现在到许多单位办事,在没有“一把手”打招呼时,门难进、脸难看的情况时常出现;一旦有“一把手”打了招呼,事情就可能办得出奇顺利,有时工作人员甚至不顾正式程序要求,一味地“开小灶”。
清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任任建明教授认为,“一把手依赖症”形成的关键在于一些部门权力过度集中,“一把手”享有绝对权威,只有领导指示或批示的,相关机构和人员才积极行动;领导不重视的,即便有法律法规规定,相关机构和人员往往也消极应对。