“联合国80周年倡议”简报：古特雷斯重申推动改革提升绩效

联合国图片/Evan Schneider 

2005年8月1 日，联合国秘书长古特雷斯（屏幕上）向联合国大会全体会议非正式会议通报了联合国80周年倡议的进展情况。重点介绍提升授权执行效能的关键建议，强调改革联合国系统以实现更大成效、更强问责和更广影响的重要性。

古特雷斯在简报中重申：“授权属于你们——也由你们决定未来的路径，我的职责是确保秘书处具备支持你们决策所需的能力与工具。”

三项改革主线取得进展

“联合国80周年倡议”是秘书长古特雷斯为纪念联合国成立80周年而提出的改革议程，旨在通过加强授权改革、优化资源配置、提升系统绩效和推动可持续融资，打造更加高效、协调和具备适应性的联合国体系，以应对当今全球日益复杂的挑战，并为“未来峰会”成果的落实提供制度保障。

古特雷斯表示，自上次简报以来，“联合国80周年倡议”在三个改革主线领域均取得实质进展：

效率与服务提升：即将出台一整套提案，旨在降低成本、加强问责，并提升联合国系统在关键领域的服务能力，这些内容将反映在2026年预算修订中。

结构调整与任务重组：联合国系统各主管围绕七个关键领域推进协同工作，秘书处正对相关提案进行审议，并承诺在适当时机向会员国通报下一步方案。

授权管理与执行优化：提出改革性建议以提升授权设立、执行和审查各环节的效率。

建立数字化“授权登记册”

古特雷斯指出，当前有效授权数量已超过4万项，决议和报告冗余、执行难度大、资源配置不足等问题日益突出。他建议建立一个系统范围内的数字化“授权登记册”，并借助人工智能工具提升透明度和问题预警能力，从而缓解授权重叠和执行不力的问题。

推动“成果导向文化”，优化会议与报告流程

古特雷斯指出，联合国系统每年举行约2万7000场会议，仅秘书处就提交约1100份报告，其中大量内容重复、使用率低。他建议精简会议数量、简化报告格式，并推动以成果为导向的文化，确保资源用于产生实质性影响。

建议设立定期授权审查机制

报告还提出建立更具结构性和定期性的授权审查机制，确保授权能根据现实需求适时更新或终止。古特雷斯指出，当前85%的授权未设审查条款，部分议题甚至数十年未被调整。

呼吁改革资金结构

古特雷斯强调，联合国80%的资金来自自愿捐款，其中多数为小额定向资金，这种结构限制了协调和灵活响应能力。他呼吁各方支持资金结构改革，增强系统效能。

推动更具影响力、更负责任的联合国

古特雷斯表示，秘书处已准备好立即落实部分建议，并将在会员国指导下进一步行动。他强调：“此举不是对会员国决策的质疑，而是为了更好地实现各方的共同意志。”

古特雷斯表示，在未来几个月，秘书处将继续支持会员国的磋商工作，并积极参与改革进程。

（资料来源：联合国 作者：秘书处）

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