中国古代的“意见箱”

      见于史载的我国第一个使

用“意见箱”的人，是汉武帝时

代的河内太守王温舒。此人在

司马迁笔下名声不太好，用刑

严酷。但他却是一位治盗的好

手。在他任广平都尉时，“广平

号为道不拾遗”。王温舒治“盗

贼恶少年”的办法之一，便是“投

垢，购告言奸”。“垢”，《史记》

“索隐”解：“受投书之器，入而

不可出。”正如我们今天上锁后

的“意见箱”，不过那不是木制

的，而是用陶泥烧成。到了南北

朝时代，梁武帝萧衍继“谤木”、

“肺石”遗风，在公车府前置“谤

木函”和“肺石函”各一，规定

“欲有横议(意见)投谤木函”，

“欲自申并(求迭)可投肺石函”。

“函”既可“投”，自然非“箱”必

“柜”。值得一提的是：梁武帝

对“意见箱”的职能进行了第一

次分工。“垢”、“函”发展到武

则天时代，分工更细，且名称又

变了：“武后垂拱二年，有鱼保

宗者上书，请置匦，以授四方之

书。乃铸铜匦四，涂以方色，列

于朝堂。”(《新唐书》)四“匦”

分别接受怀才求迭、谏议时政、

伸冤陈屈、献赋作颂四类投书。

这显然过于繁琐，因此，不久便

改一匦四门。“匦”，在秦汉以前

是一种礼器，如“箱”或“匣”，

这时成了唐代“意见箱”的代称。