世界第一清廉国家

    在历史传统上，我们也没有腐败问题。所以我们根本就不用抗击腐败或避免腐败。这是植根于我们的文化中的，我们的文化不相信贿赂、敲诈和腐败。——丹麦驻华大使裴德盛过去10年中，全世界的众多社会研究分析机构均把目光对准了丹麦这个仅有500多万人口的北欧小国，这里夏天日照稀少，冬天寒风呼啸，资源并不丰富，征税还高得吓人。但就是这个小国，却拥有全世界最清廉的公务员系统和最幸福的国民。被誉为“世界第一清廉国”。 丹麦刑法典里对腐败这样解释：“滥用权力以牟取个人私利”。刑法规定，向丹麦官员行贿是一种犯罪行为。2000年，该国刑法还把犯罪范围扩大到行贿外国官员。对于官员收受贿赂，刑法典也作出了相应规定。
 

 但立法并不完全是丹麦反腐的关键。“我们的司法体系和我们的邻居，其他的北欧国家很相似，”丹麦驻华大使裴德盛表示，他认为丹麦之所以能获得“最清廉国家”的称号，还因为丹麦没有腐败的理念和文化，丹麦人认为，没有腐败才是正常的社会和政治现象。
 

 他反复强调丹麦的“幸运”，因为丹麦的文化、社会里就没有腐败问题，“甚至在历史传统上，我们也没有腐败问题。所以我们根本就不用抗击腐败或避免腐败。这是植根于我们的文化中的，我们的文化不相信贿赂、敲诈和腐败。”也有说法称，在丹麦，反腐意识已经作为一种公共道德深入人心。
 

 此外，丹麦政府每年还会花费大量人力物力培训丹麦企业，加深它们对腐败的认识，以避免他们在进行商业活动时向官员行贿。
 

 当然，丹麦的公务员、公共雇员的酬劳都非常高，相对很多国家来说，丹麦的工资标准要高得多，可谓是高薪养廉。这得益于丹麦经济的高速发展，最新数据显示，丹麦的人均GDP高达5万多美元。这从经济方面解释了丹麦为什么没有腐败。“我们很幸运，我们的文化、社会、历史和经济条件都阻止了腐败在丹麦滋生。” 　丹麦有句俗谚，“不要认为你有什么特殊———你和我们每个人都一样”。
 

 这种平等的精神在丹麦社会体现得非常透彻。裴德盛表示，丹麦拥有可能是全世界最公平的收入分配制度和财产分配制度，高额税收就是用来重新分配财产和收入的一种手段，用以保证社会公平。丹麦国民通过交税可以获得免费的教育、医疗和养老金等社会福利。
 

 尽管税额很高，几乎达到个人收入的50%，但裴德盛表示，丹麦人民乐意交税。因为，他们会发现他们交的税物有所值。
 

 而丹麦之所以能成为最幸福国家，裴德盛表示：第一，丹麦人觉得很有安全感。丹麦的社会福利体系保证了人们能生活在一个相对高的生活水准上，尽管人们可能会失业，但他们依然能通过社会保障体系的失业津贴等福利，维持自己原来的生活水准。第二，丹麦的社会非常有活力，人们在丹麦从事的是他们感兴趣的工作，而不是赚钱多的工作。在很多国家，许多人工作“向钱看”，追逐高薪工作，但在丹麦，人们却是为了自己的兴趣而工作，做最让自己“快乐”的工作。人们想做律师、牙医都只是因为兴趣。因为人们知道税收很高，你很难在这种社会中真正成为大富翁，因为不论你赚多少，高税收都会“均贫富”。因此，金钱的诱惑减少了，人们就更趋向于做他们感兴趣的工作，这也使得丹麦的社会非常有创新精神和活力。 来源：新京报 高效政府 2010中国十大高效政府排行榜 排名 城市 总分 1 香港 78.88 2 澳门 74.01 3 台北 72.55 4 深圳 71.18 5 重庆 69.86 6 上海 67.75 7 北京 66.29 8 昆明 64.12 9 烟台 62.93 10 徐州 61.35 来源：云南日报在十届全国人大二次会议上，国务院总理温家宝作政府工作报告时强调，各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。要加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，加强对中介机构的规范和监管。适应新形势改进管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。我们对此的理解是，中国经济和社会的新一轮发展，需要一个更加高效的政府来加以支撑，而高效政府的存在本身也证明了我国投资环境的先进性。所谓的高效政府不是管理型的政府，而是服务型的政府，它以公开、公平、公正和守法为宗旨，是市场经济的裁判员而非运动员。它倡导的是公共行政的理念，最可贵的是为企业争取市场定单，而不是去单方面检查企业的经营得失；它关注更多的是社会公平的秩序，而不是对社会事务的强制性规范。当然，高效政府并不排斥对社会公益事业的投入，与此同时，在公共利益受到威胁之时，它能及时地作出反应。如今年的禽流感爆发之际，我国各级政府的及时反应就体现了高效政府的本色。高效政府还强调信息透明，这也同时是我国政治文明建设的理性需求。一些地方政府已经提出了信息公开是惯例、不公开是特例的主张，本身也将对促进政府的高效率提供机制性保障。而且，政府的信息公开，还能够充分地激励整个社会运转效率的提升，而这正是我们保持相对高速增长的一个重要前提。 当然，高效政府毕竟还是我们所追求的公共行政的理想境界。为了实现这个目标，我们还有很多工作要做。两会期间，不少担任省市长的人大代表也提出了富有建设性的原则思路。如上海市市长韩正代表就在两会期间强调：“我们要坚持体制创新和机制创新。以深化改革来突破各种体制、机制瓶颈，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾。下一步改革要按照十六届三中全会精神，深化国资国企改革，发展混合所有制经济。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步管理养生保健产业、鼓励国民科学合理养生保健，不仅能提高人民健康水平，也能大幅减少国家在医疗费用方面的支出。”李惠森委员说。
    （资料来源：中国新闻网  整编上传：凤丫头）